廢鋼鐵是重要的載能資源，提高廢鋼鐵利用水平是減少能源消耗、減緩資源對外依存度、降低污染物排放的重要舉措，也是鋼鐵行業轉型發展大勢所趨。

　　工業綠色低碳轉型正在成為我國建設制造強國的重要著力點，而鋼鐵工業作為工業的重要組成部分，在綠色轉型中責無旁貸。

　　“鼓勵廢鋼鐵應用，是鋼鐵行業促進節能減排最有效、最明顯的方式。”工業和信息化部節能與綜合利用司副司長畢俊生在2015廢鋼鐵行業大會上表示，提高廢鋼鐵利用規模和水平，是實現鋼鐵產業轉型升級的重要途徑，也是鋼鐵行業發展大勢所趨。

　　從會上了解到，下半年工信部將組織國內大型鋼鐵企業及廢鋼鐵加工企業研究制定“煉鋼爐料”級廢鋼鐵加工產品的行業標準，中國廢鋼鐵應用協會也將組織起草、發布廢鋼鐵加工行業自律公約，促進廢鋼鐵利用的產品化、產業化和工廠化。

　　“吃廢”時機成熟

　　畢俊生表示，雖然近年來我國鋼鐵工業發展取得了顯著成效，粗鋼產量連續多年排名世界第一，主要工序主體裝備本地化率超過90%，噸鋼投資不斷降低、噸鋼綜合能耗逐年下降，但目前鋼鐵工業的能耗、物耗水平與世界先進水平仍然存在很大差距，鋼鐵行業依然是能源資源消耗大戶，面臨嚴重的資源環境制約。

　　“廢鋼鐵是重要的載能資源，鼓勵廢鋼鐵利用不僅可以有力促進鋼鐵工業節能減排，而且可以提高我國鐵礦石保障能力。”畢俊生指出，提高廢鋼鐵利用水平是減少能源消耗、減緩資源對外依存度、降低污染物排放的重要舉措，也是鋼鐵行業轉型發展大勢所趨。

　　據估算，每利用一噸廢鋼可以節約綜合能耗60%，減少CO、CO2、SO2等廢氣排放量86%，減少72%的廢渣產生量。然而，2014年我國煉鐵用廢鋼的消耗比例只有10%左右，與其他產鋼國50%以上的水平存在較大距離。截至2014年，我國鋼鐵積蓄量達到近80億噸，預計“十三五”期間將超過百億噸，廢鋼積蓄量的快速上升將為廢鋼鐵規模化利用提供基礎。

　　中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民表示，新常態下，鋼鐵工業的綠色發展變得尤為關鍵。據統計，多吃一噸廢鋼將節約4.3噸原礦開采，減少1.6噸二氧化碳排放。

　　“希望鋼鐵企業認真算下經濟賬、環境賬和社會效益賬，與廢鋼加工利用企業形成良好的合作關系。”朱繼民建議，而廢鋼加工利用企業，則要嚴格按照質量、安全、環保標準，保障資源供應。

　　78號文注入動力

　　日前財政部和國家稅務總局[微博]聯合發布《關于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》(簡稱78號文)，其中的再生資源項下，報廢汽車、報廢摩托車、報廢船舶、廢舊電器電子產品等產生或拆解出來的廢鋼鐵在列，將享受增值稅即征即退30%的優惠政策。78號文的發布，重新啟動了廢鋼鐵加工利用稅收優惠政策，有利于引導行業資源流向，助力優勢企業發展，將為廢鋼循環利用行業帶來重大利好。

　　畢俊生表示，近年來廢鋼鐵加工企業由于無法取得增值稅進項發票，綜合稅負過高，導致成本傳輸到鋼鐵生產企業，降低了我國廢鋼鐵利用率。對廢鋼鐵加工準入企業實行增值稅優惠，可以較好地解決廢鋼加工環節稅負過重的問題，并且通過對企業的稅收刺激，能夠起到抓中間、帶兩頭的作用。

　　一方面，帶動前端的回收、拆解企業，促進回收拆解的規范管理，同時引導資源流向，從源頭上控制廢鋼鐵的回收渠道;另一方面，促進廢鋼鐵加工企業與鋼鐵企業發展長期穩定的供應關系，將政策紅利傳導至最終用戶，降低鋼鐵企業使用廢鋼鐵的成本，提供利用廢鋼的積極性，促進廢鋼鐵綜合利用水平上升。此外，如果將流失的廢鋼鐵資源引導到正規的廢鋼鐵加工企業和鋼鐵企業，還可以大幅提高稅基。

　　了解到，工信部于2012年發布了《廢鋼鐵加工行業準入條件》和《廢鋼鐵加工行業準入公告管理辦法》，旨在引導生產要素向優勢企業積聚，推動廢鋼鐵加工配送體系規范化發展。截至目前，已有三批共130家企業符合《準入條件》，我國也初步建立了廢鋼鐵加工配送體系。

　　加速標準化進程

　　業內普遍預計，“十二五”末期以及“十三五”前兩年我國廢鋼資源量將急劇上升，預計2020年我國廢鋼比進一步提高到20%，但目前我國廢鋼鐵綜合利用的形勢依然嚴峻。

　　中國廢鋼鐵應用協會常務副會長李樹斌直言，與往年廢鋼鐵消耗量逐年上升不同，今年前五個月我國廢鋼鐵消耗量比上年減少160萬噸以上。同時，我國廢鋼鐵利用水平較低，去年利用率不到11%，而美國的利用率高達95%，土耳其也達到93%。一項測算顯示，目前全球廢鋼比為37%，剔除中國部分后的全球廢鋼比將提高到50%。

　　值得一提的是，目前我國全年的廢鋼資源產生量高達1.6億～1.7億噸，其中8000萬～9000萬噸用于鋼鐵企業生產，1000萬～1500萬噸用于鑄造和鍛造行業，剩余的6000萬噸廢鋼則被不規范的小企業用于非法煉鋼。

　　畢俊生表示，為培育新的經濟增長點，推動綠色生產和消費，工信部近期將重點開展如下三項工作：

　　二是強化產業政策與稅收政策結合。78號文與《廢鋼鐵加工行業準入條件》、《鋼鐵行業規范條件》等產業政策相掛鉤，并將其作為稅收優惠前提條件。下一步工信部不僅將繼續開展廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎等行業準入管理，還將加快制定廢塑料廢礦物油、建筑垃圾綜合利用等行業規范條件，及時修訂和整合再生資源綜合利用行業規范條件，逐步提高準入標準，完善再生資源準入管理體系。

　　三是加強先進適用技術裝備研發和推廣。開展資源再生利用重大示范工程建設，研發推廣先進適用技術裝備，探索再生利用新機制、新模式，提高再生利用整體水平。近期工信部將盡快組織國內大型鋼鐵企業及廢鋼鐵加工企業研究制定“煉鋼爐料”級廢鋼鐵加工產品的行業標準，促進廢鋼鐵加工行業的標準化和產品化進程。